SAN JUAN, 18 DE SETIEMBRE DE 1972

BOLETIN OFICIAL, 19 DE SETIEMBRE DE 1972

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES (artículos 1 al 5)

ARTICULO 1.- La constitución, organización, derechos, obligaciones y funcionamiento de los partidos políticos y agrupaciones municipales en el territorio de la Provincia, deberán ajustarse a las normas prescriptas en la presente ley.-

 

ARTICULO 2.- Los partidos políticos y agrupaciones municipales que se reconozcan como tales tendrán personalidad jurídico-política y serán, además, personas de derecho privado.-

 

ARTICULO 3.- A los partidos políticos y agrupaciones municipales compete, como fin de carácter electoral, la nominación de candidatos para cargos públicos de acceso electivo, pudiendo las listas correspondientes contener nombres de ciudadanos no afiliados a la agrupación política que los postula, circunstancia ésta que deberá establecerse expresamente en la carta orgánica o ley fundamental respectiva que regle la organización y funcionamiento de la entidad.-

 

ARTICULO 4.- Los partidos políticos podrán integrar alianzas. A tal efecto deberán dar cumplimiento a lo preceptuado en los artículos 16, 17 y 18.-

 

ARTICULO 5.- Podrán actuar como asociaciones regidas por el derecho privado todas aquellas agrupaciones que persigan fines plíticos y que cumpliendo con la declaración de principios y el programa o bases de acción política prescriptos por el Artículo 26, no alcancen a reunir las exigencias necesarias para ser reconocidas como partidos políticos o agrupaciones municipales.-

 

CAPITULO II

DE LA JUNTA ELECTORAL (artículos 6 al 7)

ARTICULO 6.- La Junta Electoral a que se refiere el Artículo 42 de la Constitución de la Provincia será el órgano de aplicación de la presente ley, cuyas disposiciones se declaran de orden público.-

 

ARTICULO 7.- La Junta Electoral tendrá en los conflictos y en toda otra emergencia que se produzca como consecuencia de la aplicación de las presentes normas, el carácter de instancia única y se regirá por las disposiciones de la ley que reglamente su funcionamiento.-

 

CAPITULO III

DE LOS PARTIDOS POLITICOS Y AGRUPACIONES MUNICIPALES (artículos 8 al 13)

ARTICULO 8.- Los ciudadanos asociados con fines políticos podrán solicitar ante la Junta Electoral el reconocimiento de su agrupación para poder actuar como:

1.- Agrupaciones Municipales.

2.- Partidos Provinciales.

 

ARTICULO 9.- Para que una agrupación Municipal pueda actuar en ese carácter deberá solicitar su reconocimiento por ante la Junta Electoral. A tal efecto, deberá presentar una petición suscripta por las autoridades promotoras y por el apoderado de dicha asociación, quienes serán solidariamente responsables de la veracidad de lo expuesto en la presentación y en la documentación adjunta que forme parte de la misma.-

 

ARTICULO 10.- La solicitud a que se refiere el Artículo 9 deberá ir acompañada de la siguiente documentación:

a) Acta de fundación y constitución de la entidad que acredite un número de afiliados no inferior al cuatro por mil (4/00) el total de inscriptos en el último registro oficial de electores de la comuna correspondiente, debiendo este porcentaje no ser inferior a la cantidad de doscientos (200) afiliados. Esta acta deberá especificar el nombre de la agrupación y consignar su domicilio legal.

b) Declaración de principios, carta orgánica y bases de acción política aprobados por la asamblea constitutiva.

c) Acta de designación de las autoridades promotoras.

d) Acta de designación de apoderados.-

 

ARTICULO 11.- Para que una agrupación sea reconocida para actuar como Partido Político Provincial, deberá solicitar tal reconocimiento por ante la Junta Electoral. A tal efecto presentará una petición suscripta por las autoridades promotoras y por el apoderado de dicha asociación, quienes serán solidariamente responsables de la veracidad de lo expuesto en la presentación y en la documentación adjunta que forma parte de la misma.-

 

CAPITULO IV

DISPOSICIONES COMUNES A PARTIDOS PROVINCIALES Y A AGRUPACIONES MUNICIPALES (artículos 14 al 15)

CAPITULO V

ACTUACION CONJUNTA DE PARTIDOS (artículos 16 al 18)

ARTICULO 16.- Los partidos políticos provinciales reconocidos podrán actuar con fines electorales de manera conjunta y siempre que su carta orgánica los autorice, bajo la forma de alianza.-

 

ARTICULO 17.- La constitución de una alianza deberá ser puesta en conocimiento de la Junta Electoral con no menos de sesenta (60) días de anticipación al de la elección en que aquella se proponga intervenir.-

 

ARTICULO 18.- En el acto de la comunicación de la Junta Electoral, la alianza de partidos deberá cumplimentar los siguientes requisitos:

1) Acreditar que la alianza fue decidida por los organismos máximos de cada partido.

2) Consignar el nombre adoptado y acompañar el texto de la plataforma electoral común.

3) Comunicar la designación de apoderados comunes.

4) Establecer domicilio legal.-

 

CAPITULO VI

DE LAS ELECCIONES (artículo 19)

ARTICULO 19.- Los partidos políticos provinciales reconocidos podrán intervenir en todo el territorio de la provincia en elecciones provinciales y municipales.

Las agrupaciones municipales participarán exclusivamente en las elecciones para cubrir cargos ejecutivos y deliberativos dentro del ámbito comunal respectivo.-

 

CAPITULO VII

DEL NOMBRE Y DEMAS ATRIBUTOS (artículos 20 al 25)

ARTICULO 20.- El nombre constituye un atributo exclusivo del partido o de la agrupación municipal. No podrá ser usado por ningún otro u otra, ni asociación o entidad de cualquier naturaleza dentro del territorio de la Provincia. Será adoptado en el acto de constitución, sin perjuicio de su ulterior cambio o modificación.-

 

ARTICULO 21.- La denominación "partido" o "agrupación municipal" podrá ser utilizada únicamente por las agrupaciones reconocidas como tales, o en constitución.-

 

ARTICULO 22.- El nombre no podrá contener designaciones personales ni derivadas de ellas, ni las expresiones "provinciales", "Sanjuanino", "argentino, "nacional", "internacional" ni sus derivados, ni palabras que exterioricen antagonismos raciales, de clases, religiosos o conduzcan a provocarlos. Deberá distinguirse razonable y claramente del nombre de cualquier otro partido o agrupación municipal, asociación o entidad. En caso de escisión, el grupo desprendido no tendrá derecho a emplear total o parcialmente el nombre originario del partido o agregarle aditamentos.-

 

ARTICULO 23.- Cuando por causa de caducidad se cancelare la personalidad política de un partido o agrupación municipal, o fueren declarados extinguidos, su nombre no podrá ser usado por ningún otro partido o agrupación municipal, asociación o entidad de cualquier naturaleza, hasta transcurridos cuatro (4) años en el primer caso y ocho (8) en el segundo, desde la fecha de producido el acto respectivo por parte de la Junta Electoral.-

 

ARTICULO 24.- Los partidos y agrupaciones municipales tendrán derecho al uso permanente de un número de identificación que quedará registrado, adjudicándose en el orden en que obtengan su reconocimiento.-

 

ARTICULO 25.- Los partidos y agrupaciones municipales reconocidos, tienen derecho al registro y al uso exclusivo de sus símbolos, emblemas y número que no podrán ser utilizados por ningún otro u otra, ni asociación o entidad de cualquier naturaleza. Respecto a los símbolos y emblemas, regirán limitaciones análogas a las que esta ley establece en materia de nombre.-

 

CAPITULO VIII

DE LA DECLARACION DE PRINCIPIOS, PROGRAMA O BASES DE ACCION POLITICA (artículo 26)

ARTICULO 26.- La declaración de principios y el programa o bases de acción política deberán sostener los fines de la Constitución Nacional, de la Constitución de la Provincia y expresar la adhesión al sistema democrático, representativo, republicano, pluripartidista, el respeto de los derechos humanos y no auspiciar el empleo de la violencia para modificar el orden jurídico o llegar al poder. Los partidos y agrupaciones municipales se comprometerán a observar, en la práctica y en todo momento, los principios contenidos en tales documentos, los que se publicarán, por un día, en el "Boletín Oficial".-

 

CAPITULO IX

DE LA CARTA ORGANICA Y PLATAFORMA ELECTORAL (artículos 27 al 29)

ARTICULO 28.- Con anterioridad a la elección de candidatos, los organismos partidarios competentes sancionarán la plataforma electoral con arreglo a la declaración de principios y al programa o bases de acción política.

Copia de la plataforma, así como constancia de la aceptación de las candidaturas se remitirán a la Junta Electoral en oportunidad de requerirse la oficialización de las listas.-

 

CAPITULO X

DE LA AFILIACION (artículos 30 al 33)

ARTICULO 30.- No pueden ser afiliados:

a) Los excluidos del Registro Electoral como consecuencia de disposiciones legales vigentes.

b) El personal militar de la Fuerzas Armadas de la Nación en actividad o en situación de retiro cuando haya sido convocado.

c) El personal superior y subalterno de las Fuerzas de Seguridad de la Nación y de las Provincias, en actividad o en situación de retiro cuando haya sido llamado a prestar servicios.

d) Los magistrados y funcionarios del Poder Judicial.

e) Los miembros de las comunidades religiosas, los incapaces civilmente y los condenados en causa criminal mientras duren los efectos de la condena.-

 

ARTICULO 32.- El registro de afiliados constituidos por el ordenamiento actualizado de las fichas de afiliación y las constancias correspondientes a que se refieren los artículos anteriores, estarán a cargo de los partidos o agrupaciones municipales, en su caso, y de la Junta Electoral.-

 

ARTICULO 33.- I) Con antelación mínima de dos meses a cada elección interna, las autoridades del partido o agrupación municipal confeccionarán el padrón de afiliados. En su defecto esa tarea será cumplida por la Junta Electoral.

En ambos casos se acompañará cada labrada por escribano o funcionario público habilitado, quien certificará sobre la veracidad de la afiliación que surja del registro. La misma será presentada a la Junta Electoral antes de treinta (30) días de la fecha de elección interna.

II) Los datos relativos a la afiliación tendrá carácter reservado y sólo podrán expedirse informes acerca de sus constancias, a requerimiento judicial mediando causa justificada.-

 

CAPITULO XI

DEL FUNCIONAMIENTO INTERNO DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES MUNICIPALES (artículos 34 al 37)

ARTICULO 37.- El ciudadano que en una elección interna del partido o agrupación municipal suplantare a otro sufragante, o votare más de una vez en la misma elección, o de cualquier otra manera sufragare a sabiendas sin derecho será pasible de la pena de inhabilitación pública, entre dos y seis años, para elegir y ser elegido, inclusive en las elecciones partidarias internas y también para el desempeño de cargos públicos.-

 

CAPITULO XII

DE LOS LIBROS Y DOCUMENTOS PARTIDARIOS (artículo 38)

CAPITULO XIII

ACTOS REGISTRABLES (artículo 39)

ARTICULO 39.- La Junta Electoral deberá llevar un registro en el cual se inscribirán los datos relativos a:

a) Los partidos y las alianzas que se formalicen; las agrupaciones municipales.

b) El nombre partidario o de agrupación municipal, sus cambios y modificaciones.

c) Los símbolos, emblemas y números que se registren.

d) El nombre y domicilio de los apoderados.

e) El registro de afiliados y la cancelación y renuncia de afiliación.

f) La cancelación de la personalidad jurídico política.

g) La extinción y disolución partidaria o de la agrupación municipal.-

 

CAPITULO XIV

DE LOS BIENES Y RECURSOS (artículos 40 al 46)

ARTICULO 40.- El patrimonio del partido o agrupación municipal se integrará con las contribuciones de sus afiliados, los subsidios del estado y los bienes y recursos que autorice la respectiva carta orgánica y no prohiba esta ley.-

 

ARTICULO 41.- Los partidos o agrupaciones municipales no podrán aceptar o recibir, directa o indirectamente:

a) Contribuciones, o donaciones anónimas, salvo las colectas populares. Los donantes están facultados para imponer el cargo de que sus nombres no se divulguen, pero los partidos o agrupaciones municipales deberán conservar, por cuatro años, la documentación que acredite fehacientemente el origen de la donación.

b) Contribuciones o donaciones de entidades autárquicas o descentralizadas, nacionales, provinciales o municipales; o de empresas concesionarias de servicios u obras públicas; de las que exploten juegos de azar; o de gobiernos, entidades o empresas extranjeras.

c) Contribuciones o donaciones de asociaciones sindicales, patronales o profesionales.

d) Contribuciones o donaciones de personas que se encontraren en situación de subordinación administrativa o relación de dependencias, cuando aquellas le hubieren sido impuestas obligatoriamente por sus superiores jerárquicas o empleadores.-

 

ARTICULO 42.- I) Los partidos o agrupaciones municipales que contravinieren las prohibiciones establecidas en el artículo anterior, incurrirán en multa equivalente al doble del monto de la donación o contribución ilícitamente aceptada.

II) Las personas de existencia ideal que efectuaren las contribuciones o donaciones prohibidas en el texto precedente, se harán pasibles de multa que equivaldrá al cuádruplo del importe de la donación o contribución realizada sin perjuicio de las sanciones que correspondieren a sus directores, gerentes, representantes o agentes con arreglo a las disposiciones vigentes.

III) Las personas físicas que se enumeran a continuación quedarán sujetas a inhabilitación de dos a tres años para el ejercicio del derecho de elegir y ser elegidas en elecciones generales y en las partidarias internas, a la vez que para el desempeño de cargos públicos.

a) Los propietarios, directores, gerentes, agentes, representantes o apoderados de las empresas, grupos, asociaciones, autoridades u organizaciones individualizadas en el artículo 41 y en general, todos los que contravinieren lo allí dispuesto.

b) Las autoridades y afiliados que, por sí o por interpósita persona, solicitaren o aceptaren a sabiendas para el partido o agrupación municipal, donaciones o aportes de los mencionados en el inciso anterior.

c) Los empleados públicos o privados y los empleadores que gestionaren o intervinieren directa o indirectamente, en la obtención de aportes o donaciones de sus inferiores jerárquicos o empleados, para un partido o agrupación municipal, así como los afiliados que, a sabiendas, aceptaren o recibieren para el ente político contribuciones o donaciones logradas de ese modo.

d) Los que en una elección partidaria interna utilizaren, en forma directa o indirecta, fondos del partido o agrupación municipal para influir, en perjuicio de otra u otras, en la nominación de determinada persona.-

 

ARTICULO 43.- El producido de las multas que se aplican en virtud de las prescripciones del artículo anterior ingresará a Rentas Generales.-

 

ARTICULO 44.- Los Fondos del partido o agrupación municipal deberán depositarse en bancos oficiales, a su nombre y a la orden de las autoridades que determine la respectiva carta orgánica.-

 

ARTICULO 45.- Los bienes inmuebles adquiridos con fondos partidarios o que provinieren de donaciones con tal objeto, deberán suscribirse a nombre del partido o agrupación municipal.-

 

ARTICULO 46.- Los muebles e inmuebles pertenecientes a los partidos o agrupciones municipales reconocidos estarán exentos de todo impuesto y contribución de mejoras provinciales.

Esta exención alcanzará a los bienes inmuebles locados o pedidos en comodato siempre que se encontraren destinados en forma exlusiva y habitual a las actividades específicas del partido o agrupación municipal y cuando las contribuciones fueren a su cargo. Comprenderá igualmente, los bienes de renta del partido agrupación municipal con la condición de que aquella sea indirecta, exclusivamente, en la actividad propia y no acrecentarse, directa o indirectamente, el patrimonio de persona alguna; así como a las donaciones a favor del partido o agrupación municipal. También el papel destinado a publicaciones o impresiones partidarias.-

 

CAPITULO XV

DEL CONTROL PATRIMONIAL (artículo 47)

ARTICULO 47.- Los partidos o agrupaciones municipales deban:

a) Llevar contabilidad detallada de todo ingreso o egreso de fondos o especies, con indicación de fecha de los mismos y de los nombres y domicilios de las personas que los hubieran ingresado o recibido; la misma tendrá que ser conservada durante cuatro ejercicios con todos sus comprobantes.

b) Presentar, dentro de los sesenta días de finalizado cada ejercicio a la Junta Electoral, el estado anual de su patrimonio y la cuenta de ingresos y egresos de aquél, certificado por Contador Público Nacional y por los órganos de fiscalización del partido o agrupación municipal. Dicho estado contable será publicado por un día en el Boletín oficial.

c) Presentar a la Junta Electoral, dentro de los sesenta días de celebrado el acto electoral provincial o municipal en que haya participado el partido o agrupación municipal, relación detallada de los ingresos y egresos concernientes a la campaña electoral. d) Las cuentas y documentos aludidos se pondrán de manifiesto en la Junta Electoral, durante treinta días, plazo dentro del cual podrán hacerse impugnaciones.-

 

CAPITULO XVI

DE LA CADUCIDAD Y LA EXTINCION DE LOS PARTIDOS Y AGRUPACIONES MUNICIPALES (artículos 48 al 53)

ARTICULO 48.- I) La caducidad implicará la cancelación de la inscripción del partido o agrupación municipal en el registro y la pérdida de la personalidad política, subsistiendo aquéllos como persona de derecho privado.

II) La extinción pondrá fin a la existencia legal del partido o agrupación municipal y producirá su disolución definitiva.-

 

ARTICULO 49.- Son causas de caducidad de la personalidad política de los partidos o agrupaciones municipales:

a) No realizar elecciones partidarias internas durante el plazo de cuatro años.

b) No presentarse en distrito alguno en dos elecciones consecutivas.

c) No alcanzar, en dos elecciones sucesivas, el tres por ciento del respectivo padrón electoral, si fuere municipal y el mismo porcentaje del padrón general, si fuere provincial.

d) La violación de lo prescripto por los artículos 15 y 38, previa intimación formal.-

 

ARTICULO 50.- Los partidos o agrupaciones municipales se extinguen:

a) Por las causas que determine la respectiva carta orgánica.

b) Cuando la actividad que desarrollan a través de la acción de sus autoridades o candidatos y representantes, no desautorizados por aquéllas, fuere atentatoria a los principios fundamentales establecidos en el Artículo 26.

c) Por impartir instrucción militar a sus afiliados u organizarlos militarmente.-

 

ARTICULO 51.- La cancelación de la personalidad política y la extinción de los partidos o agrupaciones municipales deberán ser declaradas por la Junta Electoral con las garantías del debido proceso legal en el que el partido o agrupación municipal será parte.-

 

ARTICULO 52.- I) En caso de declararse la caducidad de un partido o agrupación municipal reconocidos, su personalidad política podrá ser solicitada nuevamente después de celebrada la primera elección, si se cumpliera con lo dispuesto en los Capítulos III y IV. II) El partido o agrupación municipal extinguido por decisión de la Junta Electoral no podrá solicitar ser reconocido por el plazo de ocho años.-

 

ARTICULO 53.- I) Los bienes del partido o agrupación municipal extinguido tendrán el destino previsto en la respectiva carta orgánica. En caso de que ésta no lo determine, ingresarán, previa liquidación, a Rentas Generales, sin perjuicio del derecho de los acreedores.

II) Los libros, archivo, fichero y emblemas del partido o agrupación municipal extinguido quedarán en custodia de la Junta Electoral, la cual transcurridos ocho años y con debida publicación anterior en el "Boletín Oficial", por tres días, podrá disponer su destino u ordenar su destrucción.-

 

CAPITULO XVII

REGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES (artículo 54)

CAPITULO XVIII

DISPOSICIONES GENERALES Y TRANSITORIAS (artículos 55 al 60)

ARTICULO 55.- La Junta Electoral, los partidos políticos y las agrupaciones municipales estarán exentos del pago por el uso del Telégrafo Provincial y de las publicaciones que, por mandato de esta ley, realicen en el "Boletín Oficial".-

 

ARTICULO 56.- La oposición o conflicto que pudiera suscitarse acerca de los nombres que correspondían a los partidos y agrupaciones municipales que existían hasta la sanción del Decreto Nacional 6/66 - Disolución de los Partidos Políticos- será resuelta por la Junta Electoral.

A fin de decidir con máxima objetividad y sin perjuicio de otras circunstancias, se tendrá preferentemente en cuenta:

a) Cantidad de sufragios obtenidos en la última elección.

b) Autoridades y apoderados en ese entonces reconocidos.

c) Presentaciones anteriores de los apoderados.

d) Concordancia con la propia tradición, declaración de principios y programas, figuras representativas y demás aspectos identificatorios.-

 

ARTICULO 57.- Por esta vez la adquisición del número de identificación a que se refiere el artículo 24 se hará por sorteo.-

 

ARTICULO 58.- A los fines de la primera convocatoria electoral los partidos y agrupaciones municipales deberán estar reconocidos y sus autoridades elegidas de conformidad con sus respectivas cartas orgánicas, dentro de los seis meses contados a partir de la fecha de vigencia de esta ley.-

 

ARTICULO 59.- Derógase toda disposición que se oponga a la presente ley.-

 

GOMEZ CENTURION-BOCELLI

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